第一條  為了加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設，規范安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

第二條  礦山（含尾礦庫）、化工（含石油化工）、醫藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開(kāi)采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構及其人員的安全生產(chǎn)嚴重失信名單管理適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)嚴重失信（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嚴重失信）是指有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構及其人員因生產(chǎn)安全事故或者違反安全生產(chǎn)法律法規，受到行政處罰，并且性質(zhì)惡劣、情節嚴重的行為。

嚴重失信主體名單管理是指應急管理部門(mén)依法將嚴重失信的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者機構及其有關(guān)人員列入、移出嚴重失信主體名單，實(shí)施懲戒或者信用修復，并記錄、共享、公示相關(guān)信息等管理活動(dòng)。

第四條  國務(wù)院應急管理部門(mén)負責組織、指導全國嚴重失信主體名單管理工作；省級、設區的市級應急管理部門(mén)負責組織、實(shí)施并指導下一級應急管理部門(mén)嚴重失信主體名單管理工作。

縣級以上地方應急管理部門(mén)負責本行政區域內嚴重失信主體名單管理工作。按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)決定、誰(shuí)負責”的原則，由作出行政處罰決定的應急管理部門(mén)負責嚴重失信主體名單管理工作。

第五條  各級應急管理部門(mén)應當建立健全嚴重失信主體名單信息管理制度，加大信息保護力度。推進(jìn)與其他部門(mén)間的信息共享共用，健全嚴重失信主體名單信息查詢(xún)、應用和反饋機制，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六條  下列發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應當列入嚴重失信主體名單：

（一）發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人，以及經(jīng)調查認定對該事故發(fā)生負有責任，應當列入名單的其他單位和人員；

（二）12個(gè)月內累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人；

（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規定被處以罰款數額2倍以上5倍以下罰款的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人；

（四）瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)責任人員；

（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人。

第七條  下列未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但因安全生產(chǎn)違法行為，受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者機構及其有關(guān)人員，應當列入嚴重失信主體名單：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷(xiāo)期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人；

（二）承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗職責的機構及其直接責任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書(shū)的；

（三）在應急管理部門(mén)作出行政處罰后，有執行能力拒不執行或者逃避執行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人；

（四）其他違反安全生產(chǎn)法律法規受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節嚴重的。

第八條  應急管理部門(mén)對被列入嚴重失信主體名單的對象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被列入對象）可以采取下列管理措施：

（一）在國家有關(guān)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統和部門(mén)政府網(wǎng)站等公示相關(guān)信息；

（二）加大執法檢查頻次、暫停項目審批、實(shí)施行業(yè)或者職業(yè)禁入；

（三）不適用告知承諾制等基于誠信的管理措施；

（四）取消參加應急管理部門(mén)組織的評先評優(yōu)資格；

（五）在政府資金項目申請、財政支持等方面予以限制；

（六）法律、行政法規和黨中央、國務(wù)院政策文件規定的其他管理措施。

第九條  應急管理部門(mén)作出列入嚴重失信主體名單書(shū)面決定前，應當告知當事人。告知內容應當包括列入時(shí)間、事由、依據、管理措施提示以及依法享有的權利等事項。

第十條  應急管理部門(mén)作出列入嚴重失信主體名單決定的，應當出具書(shū)面決定。書(shū)面決定內容應當包括市場(chǎng)主體名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、有關(guān)人員姓名和有效身份證件號碼、列入時(shí)間、事由、依據、管理措施提示、信用修復條件和程序、救濟途徑等事項。

告知、送達、異議處理等程序參照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規定執行。

第十一條  應急管理部門(mén)應當自作出列入嚴重失信主體名單決定后3個(gè)工作日內將相關(guān)信息錄入安全生產(chǎn)信用信息管理系統；自作出列入嚴重失信主體名單決定后20個(gè)工作日內，通過(guò)國家有關(guān)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統和部門(mén)政府網(wǎng)站等公示嚴重失信主體信息。

第十二條  被列入對象公示信息包括市場(chǎng)主體名稱(chēng)、登記注冊地址、統一社會(huì )信用代碼、有關(guān)人員姓名和有效身份證件號碼、管理期限、作出決定的部門(mén)等事項。用于對社會(huì )公示的信息，應當加強對信息安全、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的保護。

第十三條  嚴重失信主體名單管理期限為3年。管理期滿(mǎn)后由作出列入嚴重失信主體名單決定的應急管理部門(mén)負責移出，并停止公示和解除管理措施。

被列入對象自列入嚴重失信主體名單之日起滿(mǎn)12個(gè)月，可以申請提前移出。依照法律、行政法規或者國務(wù)院規定實(shí)施職業(yè)或者行業(yè)禁入期限尚未屆滿(mǎn)的不予提前移出。

第十四條  在作出移出嚴重失信主體名單決定后3個(gè)工作日內，負責移出的應急管理部門(mén)應當在安全生產(chǎn)信用信息管理系統修改有關(guān)信息，并在10個(gè)工作日內停止公示和解除管理措施。

第十五條  列入嚴重失信主體名單的依據發(fā)生變化的，應急管理部門(mén)應當重新進(jìn)行審核認定。不符合列入嚴重失信主體名單情形的，作出列入決定的應急管理部門(mén)應當撤銷(xiāo)列入決定，立即將當事人移出嚴重失信主體名單并停止公示和解除管理措施。

第十六條  被列入對象對列入決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十七條  鼓勵被列入對象進(jìn)行信用修復，糾正失信行為、消除不良影響。符合信用修復條件的，應急管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定將其移出嚴重失信主體名單并解除管理措施。

第十八條  被列入對象列入嚴重失信主體名單滿(mǎn)12個(gè)月并符合下列條件的，可以向作出列入決定的應急管理部門(mén)提出提前移出申請：

（一）已經(jīng)履行行政處罰決定中規定的義務(wù)；

（二）已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果或者不良影響；

（三）未再發(fā)生本辦法第六條、第七條規定的嚴重失信行為。

第十九條  被列入對象申請提前移出嚴重失信主體名單的，應當向作出列入決定的應急管理部門(mén)提出申請。申請材料包括申請書(shū)和本辦法第十八條規定的相關(guān)證明材料。

應急管理部門(mén)應當在收到提前移出嚴重失信主體名單申請后5個(gè)工作日內作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合條件的，應當予以受理。

第二十條  應急管理部門(mén)自受理提前移出嚴重失信主體名單申請之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行核實(shí)，決定是否準予提前移出。制作決定書(shū)并按照有關(guān)規定送達被列入對象；不予提前移出的，應當說(shuō)明理由。

設區的市級、縣級應急管理部門(mén)作出準予提前移出嚴重失信主體名單決定的，應當通過(guò)安全生產(chǎn)信用信息管理系統報告上一級應急管理部門(mén)。

第二十一條  應急管理部門(mén)發(fā)現被列入對象申請提前移出嚴重失信主體名單存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形的，應當撤銷(xiāo)提前移出決定，恢復列入狀態(tài)。名單管理期自恢復列入狀態(tài)之日起重新計算。

第二十二條  被列入對象對不予提前移出決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條  法律、行政法規和黨中央、國務(wù)院政策文件對嚴重失信主體名單管理另有規定的，依照其規定執行。

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