（一）安全發(fā)展理念不牢問(wèn)題。一是學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不深入不扎實(shí)，沒(méi)有分析研判本地區危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，對新情況、新問(wèn)題不了解、不掌握。二是沒(méi)有統籌好發(fā)展和安全兩件大事，只重發(fā)展不顧安全，在不具備條件的情況下盲目發(fā)展高危工藝的化工項目，淘汰落后生產(chǎn)能力、推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)升級措施不力、進(jìn)展遲緩。三是源頭治理不嚴不實(shí)，化工產(chǎn)業(yè)轉移安全風(fēng)險在一些地區加速集聚，風(fēng)險管控能力不足，導致事故多發(fā)，近一年全國發(fā)生的12起化工較大事故中有7起發(fā)生在異地轉移企業(yè)。一些地區沒(méi)有對危險化學(xué)品企業(yè)全面開(kāi)展安全分類(lèi)整治，非法違法“小化工”整治不認真不徹底。四是安全投入不足，一些地區涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的化工企業(yè)沒(méi)有按期完成泄漏檢測報警、緊急切斷、自動(dòng)化控制和安全儀表系統的裝備使用，自動(dòng)消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化。五是應急處置力量不足，部分大型企業(yè)未按要求建設企業(yè)專(zhuān)職消防隊，部分企業(yè)沒(méi)有建設相關(guān)工藝處置隊和應急處置隊。

（三）生產(chǎn)儲存環(huán)節重大安全風(fēng)險。一是一些精細化工企業(yè)沒(méi)有按要求開(kāi)展反應安全風(fēng)險評估，部分涉及高危工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現全流程自動(dòng)化控制，操作人員專(zhuān)業(yè)能力資質(zhì)不達標。二是高危工藝和特別管控危險化學(xué)品企業(yè)安全設計水平低，風(fēng)險隱患排查治理不徹底，常態(tài)化風(fēng)險管控機制缺失。三是一些化工企業(yè)老舊裝置數量多，壓力容器管道安全風(fēng)險增大，預防性維護和常態(tài)化監測監控措施跟不上，腐蝕泄漏風(fēng)險增大。四是一些地方化學(xué)品儲罐區缺乏科學(xué)規劃，企業(yè)無(wú)證儲存、超許可范圍儲存、邊建設邊儲存，安全設施與消防應急設施不完善；一些地方化工儲存設施分布廣、總量多、單罐儲量大，超大型化工儲存設施安全風(fēng)險聚集。五是部分國家石油儲備庫等大型油氣儲存基地本質(zhì)安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監控、雷電預警“四個(gè)系統”不完善，一些基地外部安全距離不達標，防火設施不達標，消防應急救援能力不足。六是一些超過(guò)設計使用年限的海洋石油生產(chǎn)設施，未經(jīng)安全評估仍在服役，對增儲上產(chǎn)帶來(lái)的安全風(fēng)險管控措施不到位。

（五）廢棄處置環(huán)節重大安全風(fēng)險。一是一些企業(yè)未嚴格落實(shí)相關(guān)法律制度，鑒別鑒定不及時(shí)，不主動(dòng)申報，非法轉移、傾倒、處置等違法行為時(shí)有發(fā)生；涉及廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的貯存和處置設施未經(jīng)安全評估。二是一些地區部門(mén)協(xié)同監管不到位，多部門(mén)聯(lián)合會(huì )商督辦、信息共享、聯(lián)合執法工作機制不健全。三是部分危險化學(xué)品廢棄處置存在短板，如硝基類(lèi)危險化學(xué)品廢棄后處置能力不足。

1. 加強危險化學(xué)品安全監管統籌協(xié)調，國務(wù)院安委會(huì )下設危險化學(xué)品安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，由應急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局、國家能源局作為成員單位，協(xié)調解決危險化學(xué)品安全重大問(wèn)題。成立危險化學(xué)品安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )專(zhuān)家組，為危險化學(xué)品安全風(fēng)險防控工作提供建議。未設置專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和專(zhuān)家組的重點(diǎn)化工地區應參照設置。（國務(wù)院安委會(huì )辦公室、各地安委會(huì )負責）

3. 全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》，省、市、縣將危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控任務(wù)明確落實(shí)到責任人，制定工作職責清單和年度任務(wù)清單。（地方各級黨委政府負責）

（二）提升本質(zhì)安全水平。

6. 全面落實(shí)石油儲備庫等大型油氣儲存基地“一庫一策”整改方案，開(kāi)展本質(zhì)安全提升專(zhuān)項整治，建立安全風(fēng)險評估長(cháng)效機制。（應急管理部、交通運輸部、國家糧食和儲備局分工負責）

8. 開(kāi)展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估，實(shí)施分類(lèi)整治，加強老舊裝置安全運行監控，分步完成老舊消防設施改造，建立長(cháng)周期安全運行的技術(shù)保障體系。（應急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、市場(chǎng)監管總局配合）

10. 防控海洋石油安全風(fēng)險，對有人值守海上油氣平臺（設施）進(jìn)行全覆蓋排查整治，對老齡化海上固定式生產(chǎn)設施主結構開(kāi)展安全評估和分類(lèi)整治，完善安全監管體制機制，落實(shí)中央企業(yè)總部責任。（應急管理部牽頭，國務(wù)院國資委配合）

12. 各地區加快推進(jìn)危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)建設，加強危險化學(xué)品運輸聯(lián)合執法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車(chē)治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區、港口企業(yè)儲罐等重大風(fēng)險。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、應急管理部、市場(chǎng)監管總局分工負責）

（三）健全重大風(fēng)險防范化解機制。

15. 在總結試點(diǎn)建設經(jīng)驗基礎上，推進(jìn)基于信息化的危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。（應急管理部負責）

17. 建立企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人、管理人員、班組長(cháng)集中輪訓制度，實(shí)施工傷預防能力提升培訓工程。（應急管理部、人力資源社會(huì )保障部分工負責）

18. 加強危險化學(xué)品安全監管人員隊伍建設，解決危險化學(xué)品安全人才嚴重短缺問(wèn)題。（中央組織部、教育部、應急管理部分工負責）

（五）提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險數字化智能化管控水平。

21. 深入開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)，推動(dòng)80個(gè)試點(diǎn)企業(yè)和園區建設方案實(shí)施，推廣雙重預防機制、特殊作業(yè)、人員定位、智能巡檢等應用場(chǎng)景建設，打造若干行業(yè)級、企業(yè)級、園區級平臺，建設一批應用示范工程。（應急管理部、工業(yè)和信息化部分工負責）

（二）加強宣傳引導。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要圍繞強化統籌協(xié)調和監管責任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險防范化解機制、提升專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數字化智能化管控水平，創(chuàng )新工作方法，完善重點(diǎn)保障制度措施。要及時(shí)總結經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，對一些創(chuàng )新性制度措施，加快完善上升為相關(guān)法規標準。同時(shí)，要對治理走形式、責任措施不落實(shí)、違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，加強警示教育。

各有關(guān)部門(mén)和各省級安委會(huì )辦公室每季度要將有關(guān)落實(shí)情況報送國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

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