10月25日，新華社發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。10月26日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。“雙碳”官方文件密集出臺再次明確了我國落實(shí)“雙碳”目標的決心和細分實(shí)施路徑及階段性目標。

 

“碳達峰十大行動(dòng)”明確

《方案》指出，將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施“碳達峰十大行動(dòng)”：

能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”。

化工行業(yè)作為承接自然界原料和下游終端消費品的重要紐帶，每年貢獻了全球4%的碳排放，年排放接近15億噸/年。在能耗雙控的政策背景下，單噸生產(chǎn)能耗更高的化工產(chǎn)品將率先面臨產(chǎn)能重新調整的挑戰。在新項目審批難度加大和落后項目陸續退出的大環(huán)境下，行業(yè)內的眾多落后產(chǎn)能或將由于生產(chǎn)設備和單位能耗指標限制而受到發(fā)展制約，但從長(cháng)期角度看，“雙碳”政策或將推動(dòng)新一輪化工行業(yè)的供給側改革，落后產(chǎn)能的出清將促進(jìn)行業(yè)集中度進(jìn)一步提升。

 

這幾項與化工行業(yè)直接相關(guān)

一.能源綠色低碳轉型行動(dòng)

要大力發(fā)展新能源。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，加快建設風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級和特色應用，創(chuàng )新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。堅持陸海并重，推動(dòng)風(fēng)電協(xié)調快速發(fā)展，完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵建設海上風(fēng)電基地。積極發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電，推動(dòng)建立光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補調節的風(fēng)光熱綜合可再生能源發(fā)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。探索深化地熱能以及波浪能、潮流能、溫差能等海洋新能源開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機制。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。

合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區間，逐步調整汽油消費規模，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續航空燃料等替代傳統燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快推進(jìn)頁(yè)巖氣、煤層氣、致密油（氣）等非常規油氣資源規?；_(kāi)發(fā)。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，因地制宜建設天然氣調峰電站，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。支持車(chē)船使用液化天然氣作為燃料。

二.節能降碳增效行動(dòng)

實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施園區節能降碳工程，以高耗能高排放項目（以下稱(chēng)“兩高”項目）集聚度高的園區為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用，打造一批達到國際先進(jìn)水平的節能低碳園區。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，提升能源資源利用效率。實(shí)施重大節能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用。

三.工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)

推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結構性過(guò)剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設時(shí)序，嚴控新增煉油和傳統煤化工生產(chǎn)能力，穩妥有序發(fā)展現代煤化工。引導企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠(chǎng)干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵企業(yè)節能升級改造，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以?xún)?，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。

根據《2020年國內外油氣行業(yè)發(fā)展報告》，2021年，國內煉油行業(yè)將取得雙突破。其中，煉油能力突破9億噸/年，原油加工量突破7億噸/年大關(guān)。據統計，2020年原油加工產(chǎn)能利用率由2015年的65.5%提高到77.2%。

堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進(jìn)水平?？茖W(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進(jìn)水平提高準入門(mén)檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)改造升級挖掘節能減排潛力。強化常態(tài)化監管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。

四.循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)

1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。到2030年，省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。

2．加強大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規?；?、高值化利用，鼓勵應用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。在確保安全環(huán)保前提下，探索將磷石膏應用于土壤改良、井下充填、路基修筑等。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。加快大宗固廢綜合利用示范建設。到2025年，大宗固廢年利用量達到40億噸左右；到2030年，年利用量達到45億噸左右。

3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實(shí)現再生資源應收盡收。加強再生資源綜合利用行業(yè)規范管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高水平建設現代化“城市礦產(chǎn)”基地，推動(dòng)再生資源規范化、規?；?、清潔化利用。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸，到2030年達到5.1億噸。

 

“雙碳”背景下，化工行業(yè)的五大影響

影響一高排碳行業(yè)價(jià)值將被重估

在碳減排的背景下，高排放行業(yè)新增產(chǎn)能擴張受限，行業(yè)壁壘有望不斷提高。另一方面，市場(chǎng)對相關(guān)產(chǎn)品的需求保持穩定增長(cháng)的態(tài)勢，整個(gè)行業(yè)的利潤將得到大幅改善，行業(yè)價(jià)值有望得到明顯提升。

影響二利好有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)

“雙碳”戰略，表面上是對碳排放進(jìn)行限制，而實(shí)際上是想通過(guò)帶有約束條件的發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升行業(yè)技術(shù)水平，這將利好具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)，以及擁有全產(chǎn)業(yè)鏈，可以獲得產(chǎn)品高附加值的企業(yè)。

影響三利好國際化布局的企業(yè)

“雙碳”戰略下，國內碳排放政策將進(jìn)一步收緊，而全球各國碳減排政策仍呈現差異化的特點(diǎn)。因此，前期全球化布局的化工企業(yè)可以更好地利用各地資源，合理分配各項生產(chǎn)項目，有望獲得差異化競爭優(yōu)勢。

影響四新能源上游獲利好，重點(diǎn)關(guān)注綠色消費新材料

我國能源消耗目前主要以高排放的煤為主，“雙碳”戰略下，我國需在供給端和消費端都進(jìn)行結構轉型。能源供給方面，新能源領(lǐng)域將會(huì )獲得巨大發(fā)展良機，這也將帶動(dòng)相關(guān)上游材料的增長(cháng)。與此同時(shí)，在消費端，節能環(huán)保的綠色新材料也將獲持續關(guān)注。

影響五碳捕集、封存和轉化成發(fā)展新機遇

在實(shí)現碳達峰碳中和目標的過(guò)程中，碳減排是主要的一種方式，幫助我們從根源上減少二氧化碳。而二氧化碳回收存儲利用也是實(shí)現“雙碳”目標的另一種形式。而擁有先發(fā)技術(shù)的企業(yè)將獲成長(cháng)良機。

 

節能降碳刻不容緩

專(zhuān)家表示，石化產(chǎn)業(yè)擔負為實(shí)現工業(yè)強國、航天強國、國防強國提供關(guān)鍵材料的任務(wù)艱巨，所以實(shí)事求是、科學(xué)嚴謹制定“雙碳”的方案、路線(xiàn)圖和時(shí)間表非常關(guān)鍵。要經(jīng)過(guò)客觀(guān)科學(xué)的測算，統籌各地區、各行業(yè)能源消耗總量和碳排放總量，并對比世界先進(jìn)水平，決策達峰的峰值并確定達峰的時(shí)間表。另外，有的產(chǎn)品如電石、燒堿、純堿、合成氨、化肥等及其子行業(yè)，因為總產(chǎn)能處于過(guò)剩狀態(tài)，又都屬于高耗能產(chǎn)品，在認真研究新增產(chǎn)能?chē)揽卮胧┑那疤嵯?，應認真研究提前達峰的方案和時(shí)間表；而對于國內短缺的化工新材料、專(zhuān)用化學(xué)品等高端產(chǎn)品，在確保全行業(yè)如期達峰和中和的前提下，應科學(xué)確立發(fā)展目標，進(jìn)而制定“雙碳”的方案及其路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

10月21日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》。到2025年，通過(guò)實(shí)施節能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著(zhù)增強。

到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平和標桿水平進(jìn)一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現碳達峰目標提供有力支撐。

嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等規定，推動(dòng)200萬(wàn)噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨、單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開(kāi)放式電石爐淘汰退出。嚴禁新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓、150萬(wàn)噸/年以下催化裂化、100萬(wàn)噸/年以下連續重整（含芳烴抽提）、150萬(wàn)噸/年以下加氫裂化，80萬(wàn)噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇氣化技術(shù)制合成氨裝置。新建煉油項目實(shí)施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一）項目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，推動(dòng)30萬(wàn)噸/年及以下乙烯、10萬(wàn)噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。

 

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